Ley de protección a la producción intelectual brasileña cumple 20 años.

Desde hace 20 años, toda obra publicada en Brasil debe tener al menos un ejemplar enviado a la Fundación Biblioteca Nacional (FBN), la institución cultural más antigua del país.
Promulgada en 2004, durante la gestión del cantante y compositor Gilberto Gil como Ministro de Cultura, la Ley 10.994 “regula el depósito legal de publicaciones en la Biblioteca Nacional, visando asegurar el registro y salvaguarda de la producción intelectual nacional, además de posibilitar el control, elaboración y difusión de la bibliografía brasileña actualizada, así como la defensa y preservación de la lengua y la cultura nacionales”.
“Un país sin memoria no es un país”, subraya Gabriela Ayres, coordinadora general del Centro de Procesamiento y Preservación de la FBN, responsable de la recolección de obras enviadas a través del Depósito Legal. “La Biblioteca Nacional no sólo salvaguarda la historia de Brasil, sino la historia de la construcción de Brasil”.
Con el Depósito Legal, el espacio recibe, en promedio, 80 mil publicaciones por año. Algunas áreas del conocimiento reciben más obras que otras, y también hay una diferencia en la cantidad de libros enviados por regiones, especialmente el Norte y el Nordeste. “Hay escasez debido a los costos de logística y envío, pero siempre intentamos cubrir las grandes áreas e interactuar con editoriales y autores, promoviendo la educación patrimonial sobre la importancia de enviar estas publicaciones a la Biblioteca Nacional”, explica Ayres.
Según los Informes de Gestión disponibles en la página web de la institución, en 2023 la fundación recibió 59.054 obras a través del Depósito Legal. En los últimos diez años, las recaudaciones más bajas se dieron en 2020 (35.772) y 2021 (17.671), debido a la pandemia de covid-19.

Sobre los tipos de libros, el profesor del Departamento de Ciencias de la Información de la Universidad Federal Fluminense (UFF) y autor del libro La Biblioteca y la Nación: Entre catálogos, exposiciones, documentos y memoria (2024), Carlos Henrique Juvêncio, aclara que son todos aquellos publicados en el país, incluidas las traducciones de producciones extranjeras y documentos oficiales, si están reunidos en libros.
“Aunque el autor sea extranjero, hubo un traductor que, como mínimo, habla nuestra lengua”, destaca. “En estos casos, puede que no haya una producción intelectual en el sentido de una obra brasileña, pero sí la producción editorial, el cuidado del traductor y la lengua. El Depósito Legal muestra las transformaciones de nuestra lengua a partir de la producción escrita, por lo que las traducciones también están sujetas a la legislación”, añade.
Sin embargo, el investigador destaca que la Ley 10.994 aún guarda silencio respecto de las publicaciones que se hagan en el entorno virtual. “Hay un vacío legal que dice ‘todas las obras impresas o en otros medios’, pero aún no está muy bien regulado cómo debe hacerse el envío de las obras digitales y cómo se pondrán a disposición del público”.
Según el coordinador general, las publicaciones digitales, como los e-books (libros electrónicos), generalmente se envían al FBN almacenados en CD, pero esta cuestión sigue siendo uno de los principales desafíos que enfrenta el Centro de Procesamiento y Conservación.
“La publicación de revistas científicas, por ejemplo, se ha alejado completamente del modelo impreso, de una revista, para pasar a un modelo de sitio web”, señala. En este sentido, en 2020 se publicó la Política de Preservación Digital de la Biblioteca Nacional (PPDBN), con principios para la conservación, gestión y difusión del acervo digital que forma parte de la BNDigital, creada en 2006.

Además de salvaguardar el patrimonio cultural, literario y musical del país, el Depósito Legal también está relacionado con otra ley brasileña, la Ley 9.610, que regula los derechos de autor en el territorio nacional. La Ley de Derechos de Autor establece que cuando una obra entra en el Dominio Público, es decir, puede ser utilizada sin autorización de la familia o de los herederos, después de 70 años desde la muerte del autor, el Estado se vuelve responsable de salvaguardar su integridad.
“Analizando esta parte de la ley, que dice que el Estado se hace responsable por la integridad de la obra, eso ya se refiere al Depósito Legal”, dice Juvêncio.
Según el profesor, con dos décadas de Depósito Legal, una cuestión que necesita ser discutida es el cumplimiento de la legislación. “Tenemos editoriales muy serias que efectivamente cumplen la norma, pero muchas de ellas no lo hacen”, alerta. Como ejemplo, menciona el envío de periódicos, con el que trabajó en la Biblioteca Nacional hasta 2010. Según él, la FBN recibió alrededor de 124 títulos de todo Brasil, una producción escasa para la extensión territorial del país.
“Hay varias razones. El tamaño de nuestro país y la dificultad para enviar documentos lo explican en parte, pero la ley no se aplica. Si así fuera, la Biblioteca Nacional, que ya sufre de falta de espacio, no tendría espacio para nada más”, afirma.

Ley imperial

Juvêncio explica que la Ley de Depósito Legal tiene su origen en otra legislación de principios del siglo XIX. En 1824, una orden del entonces emperador Pedro I exigía que todos los impresores de la Corte en la ciudad de Río de Janeiro debían enviar a la Biblioteca Imperial y Pública de la Corte, hoy Biblioteca Nacional, un ejemplar de todas las obras producidas. La legislación sólo sería revisada 83 años después, cuando el Decreto 1.825, del 20 de diciembre de 1907, determinó que “los administradores de talleres de tipografía, litografía, fotografía o grabado, ubicados en el Distrito Federal y en los Estados, están obligados a enviar a la Biblioteca Nacional de Río de Janeiro un ejemplar de cada obra que ejecuten”.

Casi 100 años después, el decreto de 1907 fue sustituido por la Ley de Depósito Legal y la Ley 12.192/2010, que “regula el depósito legal de las obras musicales en la Biblioteca Nacional, con el objetivo de asegurar el registro, almacenamiento y difusión de la producción musical brasileña, así como la preservación de la memoria fonográfica nacional”.
“La idea es que la Biblioteca Nacional tenga todas las obras editadas y publicadas en el país desde la instauración del Depósito Legal en el siglo XIX para que pueda ser una fuente de memoria y completar lo que se llama la Colección de Memoria Nacional, formada por un conjunto de instituciones, como el Archivo Nacional y el Museo Nacional”, define el profesor.