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El PGN 2026 propone asignar fondos a la Superintendencia de Jubilaciones y establecer puestos mediante decreto.

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El PGN 2026 propone asignar fondos a la Superintendencia de Jubilaciones y establecer puestos mediante decreto.
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El proyecto de ley del Presupuesto General de la Nación (PGN) 2026 incluye la asignación de fondos y la creación de puestos para la operación de la Superintendencia de Jubilaciones y Pensiones, tal como se anticipó en el presupuesto de 2025.

Este nuevo ente se encargará de supervisar las Cajas de Jubilaciones y Pensiones tanto del sector público como privado. Casi dos años después de la aprobación de la Ley N.º 7235/2023, que establece el rol supervisor del Estado sobre las entidades de jubilaciones y pensiones según el artículo 95 de la Constitución, aún no tiene estructura orgánica ni presupuesto propio.

La mencionada ley, en su artículo 41, indica que la Superintendencia de Jubilaciones diseñará e implementará su estructura funcional y plan estratégico dentro de un plazo de 24 meses desde su promulgación, capacitando a su personal para cumplir sus objetivos.

Por la falta de nombramiento de un superintendente, la entidad carece de estructura orgánica y presupuesto para incluirse en el proyecto presentado al Congreso.

La ley que establece la Superintendencia de Jubilaciones y Pensiones fue aprobada y promulgada rápidamente, a pesar de la oposición de trabajadores y jubilados.

Ley promulgada en diciembre de 2023

El Senado aprobó el proyecto el 12 de diciembre de 2023, Diputados lo sancionó el 13, y el presidente, Santiago Peña (ANR-HC), lo promulgó el 14 de diciembre.

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A pesar de la rápida aprobación y después de casi dos años de su promulgación, la nueva entidad aún no funciona porque el Consejo de Seguridad Social debe presentar al presidente una lista de candidatos para la superintendencia.

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El Consejo de Seguridad Social completó su formación en julio pasado con seis miembros legales, utilizando nombramientos provisorios para los sectores de jubilados y trabajadores a la espera de elecciones.

El consejo está compuesto por tres representantes del gobierno: el presidente del Banco Central del Paraguay (BCP), Carlos Carvallo; el ministro de Economía, Carlos Fernández Valdovinos; y la ministra del Trabajo, Mónica Recalde. Además, Enrique Vidal Lovera representa a la Federación de la Producción, la Industria y el Comercio (Feprinco), mientras Jorge Sebastián López Luraghi y Rodi Hernán Ozuna Paredes actúan como representantes provisionales de trabajadores y jubilados, respectivamente.

La Caja Municipal sufre déficit.
La Caja Municipal enfrenta déficit.

Articulo previamente rechazado

El año pasado, el Ejecutivo incluyó una previsión de G. 2.000 millones en el presupuesto del Ministerio de Economía y Finanzas para transferir a la superintendencia si comenzaba a funcionar. Además, un artículo que permitía la creación excepcional de cargos por decreto sin presentar un proyecto de ley fue eliminado por el Legislativo.

El Ejecutivo ha reincorporado esta disposición en el proyecto de ley de presupuesto 2026, aunque el monto no se ha especificado, actualmente en análisis por la Comisión Bicameral de Presupuesto del Congreso.

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Mañana, la comisión bicameral celebrará su penúltima sesión informativa, recibiendo a rectores de 10 universidades públicas para discutir sus proyectos de presupuesto 2026. La última sesión informativa será el próximo lunes 6 y, a menos que se extienda, la comisión preparará el dictamen sobre el proyecto de PGN 2026 a partir del 9, con planes de presentarlo a las cámaras el 30 del mes.

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«“Nos engañaron” admite diputado cartista sobre rechazo a la represión policial»

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«“Nos engañaron” admite diputado cartista sobre rechazo a la represión policial»
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El diputado Yamil Esgaib, del partido ANR-HC, admitió que la bancada cartista habitualmente ignora a los opositores en el Congreso. Esto llevó, por descuido, a la aprobación de una declaración de repudio contra la Policía tras una marcha de la generación Z. Esgaib afirmó que Honor Colorado apoya a las fuerzas del orden y anunció una corrección. «Nos agarraron desprevenidos», confesó.

Esgaib explicó que durante la sesión ignoraron a los opositores y aprobaron accidentalmente una crítica a la represión policial durante la protesta. Indicó que esto sucedió mientras los legisladores oficialistas no prestaban atención. «Solo me di cuenta de la aprobación al salir de la sala», comentó, argumentando que no es la postura de su bancada.

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El parlamentario pidió disculpas al partido y a los ciudadanos, subrayando el apoyo de Honor Colorado a la policía. «Actuaron correctamente, evitando algo mayor», dijo.

Escgaib admitió que suele desatender los debates de la oposición, y que esta falta de atención contribuyó a la aprobación involuntaria de la declaración crítica. Criticó el tono «agresivo» y «con gritos» de la oposición, mientras él mismo ha sido señalado por comportamientos inapropiados.

El diputado informó que ya ha hablado con la Policía para disculparse y que su bancada prepara un comunicado para corregir la situación. También exigió acciones legales contra los manifestantes detenidos, calificando los eventos como «una vergüenza».

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Meteorología: ¿en qué áreas de Paraguay se esperan lluvias y tormentas este miércoles?

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Meteorología: ¿en qué áreas de Paraguay se esperan lluvias y tormentas este miércoles?
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El clima sigue siendo inestable en Paraguay, con pronósticos de lluvias y tormentas eléctricas en gran parte del país. Un departamento está bajo alerta por posibles «fenómenos de tiempo severo» durante la mañana.

El pronóstico de este miércoles por la Dirección de Meteorología e Hidrología indica un día de clima fresco a cálido, con cielos predominantemente nublados y vientos del sur.

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Las probabilidades de lluvias dispersas y tormentas eléctricas permanecen elevadas en la mayor parte del territorio, incluyendo Asunción y gran parte del centro, norte y este. En el sur, se esperan lluvias leves sin tormentas.

Alto Paraguay, en el Chaco, se encuentra bajo alerta debido a posibles «fenómenos de tiempo severo», con lluvias intensas y tormentas de moderadas a fuertes.

Las lluvias y tormentas continuarían el jueves y podrían extenderse hasta el viernes, cuando se espera que el clima comience a mejorar.

Hoy hará un clima entre fresco y cálido, con máximas de 24 grados en Asunción y Ciudad del Este, 23 en Encarnación y hasta 29 en el Chaco. Se anticipa un aumento de temperatura para el viernes, alcanzando 30 grados en la capital.

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Para el primer semestre de 2025, los cotizantes a tiempo parcial en IPS sobrepasan los 24.000

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Para el primer semestre de 2025, los cotizantes a tiempo parcial en IPS sobrepasan los 24.000
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En Paraguay, el empleo a tiempo parcial está regulado por la Ley 6339/2019, que especifica que la jornada laboral debe oscilar entre 16 y 32 horas semanales. Este modelo busca flexibilizar el mercado laboral y ampliar la seguridad social, ya que se refiere a empleados cuyos horarios son menores que los de un trabajador a tiempo completo en situaciones similares (Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social-MTESS).

Según el Instituto de Previsión Social (IPS), el número de trabajadores a tiempo parcial ha aumentado en los últimos años. En enero de 2022 había 5,767 empleados bajo esta modalidad, y para enero de 2025 la cifra subió a 6,989. Aunque el aumento parece moderado en ese mes, el mayor cambio se dio en otros momentos: en marzo de 2025 se registraron 16,058 trabajadores a tiempo parcial, el doble que los 7,567 de marzo de 2024. En abril, la cifra pasó de 7,279 en 2024 a 21,365 en 2025. Este crecimiento continuó en mayo y junio, con 22,417 y 24,155 contribuyentes respectivamente, en comparación con poco más de 7,300 en el mismo periodo del año anterior.

El incremento desde marzo de 2025 podría deberse a una formalización en sectores intensivos en mano de obra, como el comercio y los servicios, que históricamente han reunido buena parte del empleo parcial.

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Relacionar esta tendencia con la experiencia laboral revela un panorama más amplio. La Encuesta Permanente de Hogares Continua (EPHC) del Instituto Nacional de Estadística (INE) mostró que en el segundo trimestre de 2025, había 2,974,314 personas empleadas en todo el país. De ellas, un 10.4% tenía entre 2 meses y menos de 1 año de experiencia en su trabajo principal, un 7.6% acumulaba entre 1 y menos de 2 años, mientras que el 80.1% contaba con más de dos años en su puesto.

Esto es relevante porque el aumento en los contratos a tiempo parcial podría estar relacionado con la incorporación de trabajadores con poca experiencia. En el primer trimestre de 2022, el 8.4% tenía menos de un año de experiencia. Para 2025, este porcentaje había crecido, sugiriendo una entrada más dinámica de nuevos trabajadores al mercado, probablemente bajo esquemas de medio tiempo.

El empleo parcial también puede facilitar la transición a la formalidad. Contribuir al IPS permite acceso a cobertura de salud y jubilación, aumentando así la base contributiva.

Sin embargo, existen desafíos. Un mercado con un aumento en los contratos de medio tiempo puede consolidar situaciones de subempleo si no se implementan políticas que faciliten la transición a empleos de tiempo completo y mejor pagos. Además, la concentración en ciertos sectores plantea el desafío de diversificar para evitar que el empleo parcial se convierta en un límite para algunos grupos sociales.

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En resumen, la expansión del trabajo a tiempo parcial en Paraguay tiene dos caras. Por un lado, mejora la cobertura de seguridad social y permite la inclusión de jóvenes y personas con poca experiencia en el mercado formal. Por otro lado, plantea preguntas sobre la calidad del empleo y la necesidad de que esta modalidad sea un puente hacia mejores oportunidades.

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* Este material fue elaborado por MF Economía e Inversiones.

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